Kementrian Lembaga: Kemlu

TRIBUNNEWS.COM, JAKARTA – Tiongkok disebut berhasil dalam meyakinkan Afrika Selatan untuk memutus hubungan dengan Taiwan. 

Dikutip dari Geopolitico, Minggu (6/4/2025), hal itu menyebabkan meningkatnya ketegangan antara Afrika Selatan dan Taiwan. 

Dengan batas waktu yang ditetapkan pada akhir Maret 2025, semua mata akan tertuju pada Afrika Selatan dan Taiwan, sementara masyarakat global mengamati.

Tiongkok secara strategis meningkatkan pengaruhnya atas Afrika Selatan.

Tiongkok, yang telah memberikan pinjaman besar kepada Afrika Selatan dari waktu ke waktu, telah mendiktekan persyaratan kepada para pemimpin Afrika Selatan. 

Sebuah pesan terbaru di website Departemen Hubungan dan Kerja Sama Internasional (Dirco), mungkin tampak seperti sekadar catatan bagi sebagian orang.

Tetapi, pesan tersebut penting dalam bidang hubungan diplomatik dan global.

Dengan latar belakang Taiwan yang tidak menikmati status diplomatik apa pun di Afrika Selatan pasca-demokrasi, yang dianggap sebagai bagian dari Tiongkok, Dirco memperjelas hal tersebut dengan mengganti nama ‘Kantor Penghubung Taipei’ menjadi ‘Kantor Komersial Taipei’.

Pada bulan Oktober, Afrika Selatan memberi Taiwan waktu enam bulan untuk memindahkan kantornya.

Afrika Selatan tidak secara resmi mengakui Taiwan yang diperintah secara demokratis, tetapi telah mengizinkan kantornya untuk beroperasi di Pretoria sejak akhir 1990-an.

Hal tersebut dilakukan dalam menangani perdagangan dan visa. 

Afrika Selatan memutus hubungan dengan Taiwan pada 1998, ketika negara itu menjalin hubungan diplomatik resmi dengan Republik Rakyat Tiongkok (RRT).

Afrika Selatan dan Taiwan sepakat untuk mengganti Kedutaan Besar Taiwan dengan TLO, yang akhirnya dibuka di Pretoria. 

TLO tersebut dimaksudkan untuk memfasilitasi hubungan ekonomi antara Taiwan dan Afrika Selatan.

Dengan mencabut hubungan diplomatiknya dengan Taiwan, Afrika Selatan mengakui RRT sebagai satu-satunya perwakilan sah rakyat Tiongkok. Hal ini sejalan dengan dukungan Afrika Selatan terhadap kebijakan Satu Tiongkok yang terus dipatuhinya hingga saat ini.

Meski memiliki hubungan historis dengan rezim apartheid Afrika Selatan, Taiwan telah berjuang untuk mempertahankan pengaruhnya sejak pembentukan pemerintahan mayoritas kulit hitam yang dipimpin oleh Kongres Nasional Afrika (ANC), demikian dilaporkan Diplomat.

Selama dua setengah tahun setelah naik ke tampuk kekuasaan pada tahun 1994, ANC menerapkan pendekatan yang fleksibel terhadap kebijakan Satu Tiongkok, dengan secara resmi mengakui Taiwan dan Tiongkok.

Taipei masih memiliki daya tawar yang cukup besar dengan ANC karena telah mendukung kampanye pemilihan umum ANC tahun 1994 secara finansial dan berinvestasi besar dalam Program Rekonstruksi dan Pembangunan (RDP) mereka.

Penyerahan Hong Kong ke Tiongkok oleh Inggris pada tahun 1997 mengubah dinamika, yang memungkinkan Tiongkok mengancam negara-negara yang mengakui Taiwan dengan pembatasan kehadiran mereka di Hong Kong.

Akhirnya, pada bulan November 1996, pemerintahan Mandela menyerah pada tekanan tersebut dan mengumumkan keputusannya untuk memutuskan hubungan dengan Taiwan demi Tiongkok, yang sejalan dengan prinsip Satu Tiongkok.

Afrika Selatan mengizinkan Taiwan untuk mempertahankan kehadiran simbolis melalui kantor penghubung di Pretoria.

Sejak saat itu, pendekatan Taiwan untuk terlibat dengan Afrika Selatan adalah ‘sembunyi-sembunyi’, karena bertujuan untuk menghindari konfrontasi dengan Tiongkok dan berfokus pada inisiatif tingkat komunitas.

Sementara banyak dari proyek akar rumput ini efektif dan menghasilkan hasil yang signifikan, proyek-proyek tersebut tidak ada apa-apanya dibandingkan dengan investasi skala besar Tiongkok.

Karena Taiwan tetap bersikap rendah hati dan berkonsentrasi pada upaya lokal, Tiongkok secara aktif menarik pejabat pemerintah dengan pinjaman dan hibah yang besar. 

Di Afrika Selatan, Taiwan mengoperasikan dua kantor: satu di Pretoria dan kantor perdagangan lainnya di Cape Town.  

Meskipun Kementerian Luar Negeri Taiwan telah menggelar protes Potemkin dan menolak keputusan pemindahan ibu kota, keputusan tersebut tampaknya tidak dapat dibatalkan.

Taiwan mengutip perjanjian tahun 1997 mengenai lokasi kantor perwakilan bersama yang dibuat setelah hubungan diplomatik resmi mereka terputus. Meskipun demikian, Afrika Selatan bersikeras agar Taiwan pindah dalam waktu enam bulan.

Para analis mengemukakan beberapa alasan di balik keputusan Afrika Selatan.

Pada bulan Mei, pemilihan umum paling penting sejak berakhirnya apartheid 30 tahun lalu menyaksikan ANC kehilangan mayoritas absolutnya untuk pertama kalinya.

Partai pembebasan — yang mendapat dukungan Tiongkok selama perjuangannya melawan kekuasaan minoritas kulit putih — dipaksa untuk membentuk Pemerintah Persatuan Nasional dengan partai-partai oposisi yang tidak selalu memiliki hubungan yang sama dengan Beijing atau tujuan kebijakan luar negerinya.

Delegasi Afrika Selatan yang baru-baru ini menghadiri forum besar Tiongkok-Afrika di Beijing mencakup anggota Aliansi Demokratik (DA), yang dulunya merupakan oposisi utama Afrika Selatan tetapi kini telah bergabung dengan ANC dalam pemerintahan persatuan.

DA sebelumnya telah mengkritik hubungan dekat Afrika Selatan dengan Tiongkok, mengecam Tiongkok atas hak asasi manusia, dan menyatakan dukungannya terhadap Taiwan. 

Namun, setelah pengumuman bahwa Afrika Selatan telah memerintahkan Taiwan untuk memindahkan kantor penghubungnya, DA menyatakan kekhawatirannya, dengan menyatakan bahwa tidak ada motivasi yang diberikan untuk membenarkan perubahan sepihak terhadap ketentuan kerangka kerja bilateral Afrika Selatan dengan Taiwan. Namun, partai-partai politik terbagi atas masalah Taiwan.

Analis menyatakan bahwa jelas bahwa aktor eksternal telah memberikan tekanan pada Pretoria dalam konteks ketegangan geopolitik yang lebih luas dan Pemerintah Persatuan Nasional yang baru dibentuk.

Posisi Tiongkok Ditegaskan

Tiongkok adalah mitra dagang terbesar Afrika dan telah banyak berinvestasi di benua itu sejak munculnya kebijakan infrastruktur global Xi, Prakarsa Sabuk dan Jalan, lebih dari satu dekade lalu.

Pada forum baru-baru ini, Tiongkok menjanjikan pendanaan yang besar untuk Afrika. Para ahli telah mencatat bahwa Tiongkok telah meningkatkan upaya untuk menekan kehadiran Taiwan di Afrika Selatan, termasuk menekan ANC untuk memaksa Taiwan memindahkan kedutaannya.

Di Afrika Selatan, perbedaan pendapat mengenai pengaruh Tiongkok yang semakin besar muncul ke permukaan pada tahun 2023. Sebuah survei Afrobarometer menemukan bahwa hanya 37 persen warga Afrika Selatan yang memandang Tiongkok secara positif, sementara elite ANC terus memuji Beijing. Tidak seperti bantuan Barat, yang disertai dengan syarat yang jelas, pengaruh Tiongkok diam-diam menyusup masuk.

ANC menyebut Partai Komunis Tiongkok sebagai “bintang penunjuk arah” dalam dokumennya tahun 2015, memblokir kunjungan Dalai Lama dan menekan Taiwan untuk memindahkan kedutaannya guna menenangkan Beijing. Namun, perdebatan publik tentang pengaruh yang semakin besar ini masih belum jelas. 

Para ahli menyatakan kekhawatiran bahwa utang Afrika Selatan sebesar $22 miliar kepada Tiongkok dapat mengikuti jejak Kenya dan Zambia. Afrika Selatan, dengan Penanaman Modal Asing (FDI) Tiongkok sebesar $14 miliar sejak 2008, tidak kebal.

Gagal bayar pinjaman atau konsesi pelabuhan dapat mengalihkan kendali, yang memperkuat cengkeraman Tiongkok pada titik terakhir segitiga Indo-Pasifik.

Pada pertemuan puncak BRICS 2023, janji penting dibuat untuk infrastruktur Afrika Selatan, dengan 70% pendanaan berasal dari perusahaan Tiongkok, yang semakin memperdalam ketergantungan Afrika Selatan.

Arus perdagangan juga condong ke arah yang menguntungkan Tiongkok, dengan ekspor ke Afrika mencapai total $179 miliar pada tahun 2024, sementara impor tetap lebih rendah pada $117 miliar. 

Saat ini posisi Afrika Selatan menjadi rentan di bawah pengaruh Tiongkok karena beban pinjamannya yang besar, kewajiban kemitraan strategis, dan pembangunan infrastruktur.

Masyarakat global tidak dapat membiarkan Tiongkok menekan atau memengaruhi negara-negara berdaulat untuk memajukan tujuan ekspansifnya sendiri.

Sebaliknya, harus ada upaya terpadu untuk menghalangi pengaruh Tiongkok yang semakin besar dan memastikan bahwa diplomasi dan kedaulatan internasional ditegakkan.

SUMBER